中央鄉(xiāng)村旅游扶貧的14項(xiàng)政策文件，未來(lái)五年鄉(xiāng)游成為必需品！

從2015年至今，國(guó)務(wù)院、國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部等部門(mén)陸續(xù)發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布了一系列的政策，涵蓋鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體以及農(nóng)業(yè)PPP等諸多方面，為鄉(xiāng)村扶貧旅游提供了支持和保障。

一、2015年1月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提高組織化程度，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。統(tǒng)籌利用惠農(nóng)資金加強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)保、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供智力支持。

二、2015年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧。

加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣力度，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持。到2020年，全國(guó)每年通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元。

三、2015年9月，《農(nóng)業(yè)部等11部門(mén)關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》

鼓勵(lì)利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜。

在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地，各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃優(yōu)先安排。支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)。

鼓勵(lì)利用村內(nèi)的集體建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，支持有條件的農(nóng)村開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜。加快制定鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)的管理辦法。

四、2015年12月，《國(guó)土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》

積極保障旅游業(yè)發(fā)展用地，加強(qiáng)旅游業(yè)用地服務(wù)監(jiān)管。

一要積極保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)。對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，各地應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，依法辦理土地轉(zhuǎn)用、征收或收回手續(xù)，積極組織實(shí)施土地供應(yīng)，加大旅游扶貧用地保障。支持使用未利用地、廢棄地、邊遠(yuǎn)海島等土地建設(shè)旅游項(xiàng)目。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，對(duì)使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠(yuǎn)海島土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。

二是明確旅游新業(yè)態(tài)用地政策。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車(chē)場(chǎng)等旅游接待服務(wù)企業(yè)。自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地項(xiàng)目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應(yīng)底價(jià)、供應(yīng)方式和使用年限。

利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展文化、研學(xué)旅游活動(dòng)，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，上述機(jī)構(gòu)土地權(quán)利人利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，可保持原土地用途、權(quán)利類(lèi)型不變；土地權(quán)利人申請(qǐng)辦理用地手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理。

三要加強(qiáng)旅游業(yè)用地服務(wù)監(jiān)管。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等旅游資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)和使用管理應(yīng)同時(shí)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃及其他相關(guān)區(qū)域保護(hù)發(fā)展建設(shè)等規(guī)劃，不符合的，不得批準(zhǔn)用地和供地。嚴(yán)格旅游項(xiàng)目配套商品住宅管理，因旅游項(xiàng)目配套安排商品住宅要求修改土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。

五、國(guó)務(wù)院2016年中央一號(hào)文件

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。依據(jù)各地具體條件，有規(guī)劃地開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興中國(guó)傳統(tǒng)手工藝計(jì)劃。

開(kāi)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)。支持有條件的地方通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。

六、2016年3月，發(fā)改委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》

 精準(zhǔn)對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)等領(lǐng)域金融服務(wù)需求

各金融機(jī)構(gòu)要立足貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，積極支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動(dòng)貧困人口增收的綠色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林草原旅游、休閑農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有效對(duì)接特色農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融需求，積極開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

健全和完善區(qū)域信貸政策，在信貸資源配置、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、信貸管理權(quán)限設(shè)置等方面，對(duì)連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)給予傾斜。

七、2016年4月，國(guó)家旅游局：120億旅游基建基金申報(bào)啟動(dòng)

 鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、研學(xué)旅行、旅游小城鎮(zhèn)等項(xiàng)目為重點(diǎn)支持對(duì)象國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司發(fā)布消息稱(chēng)，自2015年下半年國(guó)家將旅游項(xiàng)目納入專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持領(lǐng)域以來(lái)，首批100億元專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金已完成審核進(jìn)入撥付程序，第二批120億元建設(shè)基金的申報(bào)工作目前也正式啟動(dòng)。重點(diǎn)支持休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、研學(xué)旅行、旅游小城鎮(zhèn)和新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。

八、2016年4月，國(guó)家旅游局《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)

 到2020年，新建200個(gè)以上全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范單位

4月15日，國(guó)家旅游局組織編制的《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)正式公布。規(guī)劃提出，到2020年，我國(guó)旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)45項(xiàng)以上，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)60項(xiàng)以上，地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)300項(xiàng)以上，新建200個(gè)以上全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位。旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)性有效增強(qiáng)，適應(yīng)和支撐現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。

九、2016年9月，國(guó)家旅游局等12個(gè)部門(mén)制定并印發(fā)《鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動(dòng)方案》

確定了鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的五大任務(wù)和提出了將實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動(dòng)。

（一）五大任務(wù)

1、科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，探索“多規(guī)合一”。

2、加強(qiáng)貧困村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地要集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。

3、大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，挖掘文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)村旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，各地要因地制宜，加大對(duì)旅游扶貧重點(diǎn)村的宣傳推介，通過(guò)電商平臺(tái)、節(jié)慶推廣、主題活動(dòng)等一系列載體，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)，各地要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類(lèi)人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類(lèi)實(shí)用人才培訓(xùn)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（二）八項(xiàng)行動(dòng)

1.鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

2.旅游規(guī)劃扶貧公益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

3.鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

4.鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

5.萬(wàn)企萬(wàn)村幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

6.百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

7.扶貧模式創(chuàng)新推廣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

8.旅游扶貧人才素質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

十、2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)則》

 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的規(guī)劃中，提出了旅游扶貧的詳細(xì)措施。

1、因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

開(kāi)展貧困村旅游資源普查和旅游扶貧摸底調(diào)查，建立鄉(xiāng)村旅游扶貧工程重點(diǎn)村名錄。以具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的2.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程等一批旅游扶貧重點(diǎn)工程，打造精品旅游線(xiàn)路，推動(dòng)游客資源共享。安排貧困人口旅游服務(wù)能力培訓(xùn)和就業(yè)。

2、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

依托貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀(guān)及人文景觀(guān)等資源，積極發(fā)展帶動(dòng)貧困人口增收的休閑農(nóng)業(yè)和森林休閑健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育扶持休閑農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游觀(guān)光、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

3、積極發(fā)展特色文化旅游

依托當(dāng)?shù)孛褡逄厣幕?、紅色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的傳統(tǒng)文化展示表演與體驗(yàn)活動(dòng)等鄉(xiāng)村文化旅游。堅(jiān)持創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，推出具有地方特點(diǎn)的旅游商品和紀(jì)念品。支持農(nóng)村貧困家庭婦女發(fā)展家庭手工旅游產(chǎn)品。

十一、2017年2月，國(guó)務(wù)院2017年中央一號(hào)文件

 大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類(lèi)主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線(xiàn)路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件，在重點(diǎn)村優(yōu)先實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋。

打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專(zhuān)業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

十二、2017年5月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》

將農(nóng)業(yè)田園綜合體作為聚焦重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP工作

支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。

財(cái)政部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織開(kāi)展國(guó)家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)創(chuàng)建工作。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)擇優(yōu)選擇1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、PPP模式推廣條件成熟的縣級(jí)地區(qū)作為農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部推薦。

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將從中擇優(yōu)確定“國(guó)家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)”。國(guó)家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)所屬PPP項(xiàng)目，將在PPP示范項(xiàng)目申報(bào)篩選和PPP以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中獲得優(yōu)先支持。充分發(fā)揮中國(guó)PPP基金和各地PPP基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目的融資支持。

十三、2017年5月，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》

旨在促進(jìn)引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在用地政策上，爭(zhēng)取將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。要支持有條件的地方發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

在財(cái)政政策上，要鼓勵(lì)各地整合財(cái)政資金，將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

在金融政策上，要?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞?，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的支持力度，幫助經(jīng)營(yíng)主體解決融資難題。

在公共服務(wù)上，要從規(guī)劃引導(dǎo)入手，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)納入城鄉(xiāng)發(fā)展大系統(tǒng)中，打造產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。

在品牌創(chuàng)建上，要按照“3 1 X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點(diǎn)上繼續(xù)推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，在線(xiàn)上重點(diǎn)開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路推介，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。

十四、2017年6月，農(nóng)業(yè)部辦公廳和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政策性金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的通知》

支持農(nóng)業(yè)多種功能開(kāi)發(fā)，增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展拓展力。

一是運(yùn)用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。依托田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕體驗(yàn)等資源特色，積極支持宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、紅色旅游、教育基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)等，圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，支持打造農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的特色旅游小鎮(zhèn)、特色旅游景區(qū)景點(diǎn)以及生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

二是加大力度支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)功能開(kāi)發(fā)。發(fā)揮生態(tài)扶貧在產(chǎn)業(yè)融合中的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困農(nóng)民、林區(qū)貧困職工利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。