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關(guān)于分級(jí)分類開展龍頭企業(yè)認(rèn)定

時(shí)間：2021-03-22 瀏覽量： 分享到：

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“龍頭企業(yè)”）是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的骨干力量，在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收等方面具有重要作用。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、加大扶持，不斷壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新雁陣”。

關(guān)于分級(jí)分類開展龍頭企業(yè)認(rèn)定

近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，按照分類引導(dǎo)的原則，構(gòu)建國家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。

一是逐級(jí)認(rèn)定。去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新認(rèn)定第六批 299 家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，平均資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入均超過 8 億元，平均輻射帶動(dòng)農(nóng)戶 2 萬左右。各地根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，設(shè)立不同標(biāo)準(zhǔn)分別開展省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定。目前，全國縣級(jí)以上龍頭企業(yè)約 9 萬家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)近 1.8 萬家、國家重點(diǎn)龍頭企業(yè) 1542 家。

二是嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。2018 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門修訂《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），對(duì)生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)需要達(dá)到的資產(chǎn)規(guī)模、銷售額、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并兩年開展一次監(jiān)測(cè)，對(duì)因經(jīng)營不善，不符合條件的龍頭企業(yè)實(shí)施退出。

三是區(qū)域差異。《辦法》在企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模、固定資產(chǎn)規(guī)模、年銷售收入、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)等方面，按照西部低于中部、中部低于東部設(shè)立認(rèn)定條件。同時(shí)，在認(rèn)定監(jiān)測(cè)過程中，對(duì)貧困地區(qū)推薦的企業(yè)適當(dāng)放寬條件并在申報(bào)指標(biāo)上予以傾斜。

關(guān)于完善龍頭企業(yè)扶持政策

近年來，中央出臺(tái)了一系列扶持政策，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。近年來，多個(gè)中央一號(hào)文件提出，要培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2019 年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12號(hào)）提出，培育多元融合主體，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號(hào)），提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。

二是加大資金支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，均將龍頭企業(yè)作為項(xiàng)目主要實(shí)施主體。目前，中央財(cái)政累計(jì)投入 230 多億元資金，共建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群 50 個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 138 個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）811 個(gè)，帶動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。

三是優(yōu)化金融服務(wù)。2019 年人民銀行會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2019〕11號(hào)）提出，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及聯(lián)合體發(fā)展。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)享受專項(xiàng)再貸款、支農(nóng)支小信貸優(yōu)惠政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得專項(xiàng)再貸款 800 多億元，近 4 萬家中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)享受支農(nóng)支小信貸優(yōu)惠政策，授信總額 1800 多億元。此外，國務(wù)院相關(guān)部門還出臺(tái)了一系列的就業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠、貸款延展、租金減免等政策，均覆蓋到農(nóng)業(yè)企業(yè)。

關(guān)于推動(dòng)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扶持一批大型龍頭企業(yè)牽頭，中小企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)，廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抱團(tuán)發(fā)展。

2019 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目支持范圍，共安排中央財(cái)政 10.5 億元資金、地方財(cái)政 2.3 億元資金，支持 1000 多個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育。目前，全國培育 6000 多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，涉及農(nóng)業(yè)企業(yè) 8000 多家、合作社 2 萬多家、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶 21.5 萬個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶 1500 萬戶。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門深入研究、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)中小企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。