農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深思考

時間：2022-10-24 瀏覽量： 分享到：

2021年中央一號文件明確提出：構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。首先提到要依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《關(guān)于落實好黨中央、國務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見》中提到大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，首先要打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

1 為何今年三農(nóng)重磅文件紛紛把打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈放在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置？

這要從農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈究竟是什么說起。

從定義上看，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“升級版”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。

其實質(zhì)是將以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益和就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。

而農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈正是圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)、各個主體鏈接成緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機整體，推動農(nóng)業(yè)從抓生產(chǎn)向抓鏈條、從抓產(chǎn)品向抓產(chǎn)業(yè)、從抓環(huán)節(jié)向抓體系轉(zhuǎn)變。

因此，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)物，是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的前提，能為全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

2 為什么發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈？

因為它的好處實在太多了，總結(jié)而言有以下三點：

一、發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，提升鄉(xiāng)村多元價值

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。當前，全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根本的是匯聚更多資源要素，拓展鄉(xiāng)村功能價值，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，壯大縣域鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

總的來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其實質(zhì)就是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足消費結(jié)構(gòu)升級需求、發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能價值的過程。特別是近年來，城鄉(xiāng)居民渴望“望山見水憶鄉(xiāng)愁”，對鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需求快速上升，鄉(xiāng)村作為兼具自然、社會和經(jīng)濟的區(qū)域綜合體特征日益突出，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化價值不斷上升。

打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，就是聚集農(nóng)業(yè)多種功能，提升鄉(xiāng)村多元價值的具體體現(xiàn)。

一是能發(fā)揮農(nóng)業(yè)食品保障功能。延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應(yīng)鏈，讓消費者吃飽、吃好、吃安全、吃健康、吃愉悅；

二是能發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開發(fā)綠色生態(tài)高附加值的產(chǎn)品，遵循高效利用的循環(huán)經(jīng)濟。

三是能發(fā)揮農(nóng)業(yè)休閑體驗功能。催生“農(nóng)業(yè)+”鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)跨界融入現(xiàn)代要素和時尚元素，拓寬跨界就業(yè)、跨越增收機會。

四是能發(fā)揮農(nóng)業(yè)文化傳承功能。讓文化之美，為鏈條鑄魂，以文化之力，為鏈條賦能，傳承民族文化，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

通過打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)四大功能得以體現(xiàn)，從而推動農(nóng)業(yè)及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上升，為鄉(xiāng)村全面振興鑄就堅實基礎(chǔ)。

二、拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是姓農(nóng)、立農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，最重要的特征是“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”。

打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，就是緊緊抓住“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，將龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶以及育種公司、農(nóng)資供應(yīng)、科研團隊、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)和貸款擔(dān)保等主體一體化打造，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以此為載體延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條，實現(xiàn)循環(huán)增值、梯次增值、全鏈增值，讓農(nóng)民多環(huán)節(jié)就業(yè)增收。

通過產(chǎn)業(yè)鏈賦能，農(nóng)民就業(yè)增收從狹窄的種養(yǎng)領(lǐng)域向?qū)拸V的二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)拓展，從農(nóng)業(yè)單項生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)增收拓展，開辟了農(nóng)民增收“靠地、靠力”后的“第三空間”，讓農(nóng)民從分工優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、融合優(yōu)勢中同步受益、同步提升、同步發(fā)展，農(nóng)民不光“賣農(nóng)金”，還能“收租金”“分紅金”“掙薪金”“得財金”，搖身變成令人羨慕的“五金”農(nóng)民。

三、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建新發(fā)展格局

黨的十九屆五中全會將“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”作為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級的重點任務(wù)。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，也要從推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的角度入手，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，既是瞄準國際標準。擴優(yōu)勢、補短板、延鏈條，制定推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動發(fā)展、合理布局的路線圖、施工圖，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，建立以市場為導(dǎo)向、按需生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈組織方式。

打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，也是打造核心優(yōu)勢。圍繞確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，著力提升科技創(chuàng)新和進口替代力度，增強核心控制力。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的原料靠進口、加工在城市、供需有矛盾等問題，統(tǒng)籌布局一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)安全可靠、產(chǎn)業(yè)鏈條健全完整的新項目，挖掘項目背后的創(chuàng)新技術(shù)、經(jīng)營理念，為創(chuàng)制農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)裝備做基礎(chǔ)，減少對外依賴。

打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，還是完善體制機制。通過建立公共化平臺、打造上中下游體系，解決縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價值鏈低的問題，提升縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，從而順應(yīng)消費升級需求，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)有機銜接、協(xié)同聯(lián)動，對接更多市場渠道，推動農(nóng)業(yè)向價值鏈中高端躍升，加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)做大縣域生產(chǎn)總值增量和總量，為新發(fā)展格局形成提供堅實的內(nèi)需戰(zhàn)略支點。

3

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈既然這么好，那究竟該怎樣打造？

近年來，河南省漯河市通過“三鏈同構(gòu)農(nóng)食融合”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，瞄準痛點精準著力，圍繞“中國食品名城”建設(shè)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，做足農(nóng)產(chǎn)品精深加工和大市場流通文章，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大典型”予以推廣。

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈三鏈同構(gòu)，是漯河制勝法寶。

2019年，漯河出臺了《關(guān)于堅持“三鏈同構(gòu)”著力打造完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)的工作部署》，把“三鏈同構(gòu)”細化為47項具體工作，形成了有目標、可操作、能落地、可考核的路線圖、責(zé)任狀。

以雙匯為例。

盡管雙匯以屠宰和肉類深加工為核心，但在美味擺上餐桌之前的所有環(huán)節(jié)，現(xiàn)在全部可以在漯河區(qū)域內(nèi)完成。

目前在漯河雙匯第一、第二兩個工業(yè)園區(qū)內(nèi)，向上游有飼料業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)雞業(yè)，向下游有包裝材料、調(diào)味料、冷鏈物流、連鎖商業(yè)、國際貿(mào)易，形成了主業(yè)突出、行業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)群。

像雙匯這樣產(chǎn)業(yè)鏈條長而完整的大體量名企業(yè)，在漯河不在少數(shù)。產(chǎn)業(yè)鏈上缺什么，政府就招什么，填平補齊，把短板變長板。

這只是第一步。

供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全，也是漯河打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵之一。漯河引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)聯(lián)合體抱團發(fā)展，各企業(yè)之間相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)、共享公共資源、互為穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。

除了企業(yè)聯(lián)合體間的合作，便捷的電商和物流體系也必不可少。漯河還是“中國快遞示范城市”，大力發(fā)展涉農(nóng)電商，搭建體系化的物流網(wǎng)絡(luò)。

在召陵區(qū)漯河食品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，配備了智能物聯(lián)港、漯河電商學(xué)院、網(wǎng)商運營中心、網(wǎng)商創(chuàng)意中心、網(wǎng)商孵化中心、跨境電商中心、物流分撥中心、生活服務(wù)中心、生產(chǎn)加工中心。

“我們先后引進村創(chuàng)、耘初、新供銷聚超等涉農(nóng)電商50多家，建立村級服務(wù)站（網(wǎng)點），供、產(chǎn)、銷無縫對接，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、生產(chǎn)加工企業(yè)與電商企業(yè)互聯(lián)互通，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！闭倭陞^(qū)商務(wù)局副局長楊愛華說。

最后一步，就是提升價值鏈。價值提升不僅體現(xiàn)在產(chǎn)值，農(nóng)民更要從中獲得切實效益。

漯河圍繞食品產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，做好創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌“三篇文章”，著力提升價值鏈。

特產(chǎn)、品牌、企業(yè)三位一體，是漯河的內(nèi)在動力

目前，漯河擁有規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)136家，銷售收入超700億元企業(yè)1家，超20億元企業(yè)3家，超億元企業(yè)27家。

漯河的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不只“漯河麻雞”，叫得響的還有“漯河辣椒”“臨潁大蒜”“金麥香”麥芽、“三只狐貍”葡萄、“小村鋪”有機蘿卜、“沙澧春天”果品等。

漯河市以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源為依托，不斷探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化發(fā)展的新路徑，完善“產(chǎn)、學(xué)、研”合作體系，以漯河食品職業(yè)學(xué)院為依托，協(xié)同江南大學(xué)食品學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院等5家高等院校打造了漯河食品產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺，以研促產(chǎn)，直接為漯河及周邊100多家中小食品企業(yè)增加銷售收入13.5億元，推動了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈邁向價值鏈中高端。

為扶持特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，漯河市制訂了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實施方案，積極開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)工作，穩(wěn)步推進“三品一標”認證。在食品領(lǐng)域制定了88項生產(chǎn)加工標準，參與了近百項國家和行業(yè)標準制定，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域制定了20項省級標準、309個地方標準。平平食品在全國率先發(fā)布《調(diào)味面制品》《魔芋即食食品》等四項團體標準，填補了國內(nèi)行業(yè)空白。全市通過“三品一標”認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品達到63個、綠色食品40個、有機農(nóng)產(chǎn)品1個，地理標志產(chǎn)品2個。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是漯河的三產(chǎn)載體

2020年，漯河糧食總產(chǎn)量190多萬噸，全市小麥畝產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)小麥比重均居全省前列。該市緊緊抓住“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，讓糧食做前端、餐桌做尾端，農(nóng)業(yè)做前端、工業(yè)做尾端，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動前端向原料基地延伸，后端向精深加工拓展，把田間當作食品產(chǎn)業(yè)的“第一車間”，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的形式，組織簽訂“五級訂單”，既能為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料，又能使廣大農(nóng)民通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大幅度增加收入。

目前，漯河市組建由龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、小農(nóng)戶廣泛參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體25個，其中省級聯(lián)合體20個，覆蓋糧食、畜牧、蔬菜、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園都有一個產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體牽頭組織，形成了“產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展格局，全市100余家龍頭企業(yè)、200多家農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場進入聯(lián)合體發(fā)展，年產(chǎn)值突破900億元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體破解了農(nóng)民種糧與多元就業(yè)增收難以兩全的難題。2020年，漯河市農(nóng)民人均收入1.8萬元，增速7%，超出全省10個百分點。其中，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)的農(nóng)民比聯(lián)合體外的農(nóng)民每年多增收3000元。農(nóng)民收入增加，提高了農(nóng)民種糧積極性，二者相輔相成、相得益彰。

2020年，漯河市發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥119萬畝，占小麥播種面積的50.7%，居河南省首位；優(yōu)質(zhì)小辣椒常年保持在40萬畝以上，成為中西部最大的小辣椒生產(chǎn)基地；生豬出欄同比增速高于全省近5個百分點，居全省第四位，為確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給做出了積極貢獻。