2022年國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策有關(guān)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)措施一覽

時(shí)間：2022-10-28 瀏覽量： 分享到：

1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策

  耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策資金主要用于支持耕地地力保護(hù)，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，覆蓋2.2億農(nóng)戶。補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體依據(jù)哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測(cè)算確定。已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，這部分補(bǔ)貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。

2.實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策

  2022年，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼旨在適當(dāng)彌補(bǔ)農(nóng)資價(jià)格上漲增加的種糧成本支出，保障種糧農(nóng)民合理收益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，釋放支持糧食生產(chǎn)積極政策信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。一次性補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

3.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持政策

  建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。2019年以來，國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略?！度珖?guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》明確，到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2018年機(jī)構(gòu)改革后，通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資兩個(gè)渠道共同支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。目前項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?yàn)槿珖?guó)范圍內(nèi)符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)條件的耕地，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目管理按照《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行，要求統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫。主要建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、機(jī)耕道路、農(nóng)田輸配電設(shè)備、防護(hù)林網(wǎng)等。

4.農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策

  2004年起，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，截至2021年底，中央財(cái)政累計(jì)投入2582億元，扶持近4000萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，購置農(nóng)機(jī)具近5000萬臺(tái)（套），大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2018年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確要穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，最大限度發(fā)揮政策效益。2022年中央一號(hào)文件指出，實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式，完善農(nóng)機(jī)性能評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī)，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī)。

  2022年，農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策在全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）范圍內(nèi)實(shí)行，補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，實(shí)施方式為自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算，一般機(jī)具測(cè)算比例不超過30%。補(bǔ)貼范圍確定上，優(yōu)先保障糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要。補(bǔ)貼受益信息和資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開，可登陸各省（區(qū)、市）農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄查詢。各地農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)和補(bǔ)貼申請(qǐng)手機(jī)APP常年開放，農(nóng)民購機(jī)后可按規(guī)定隨時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼，也可去縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)場(chǎng)錄入。補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和資金兌付實(shí)行限時(shí)辦理，整個(gè)周期最長(zhǎng)不超過45個(gè)工作日。

5.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策

  2022年，繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和經(jīng)營(yíng)組織。享受報(bào)廢補(bǔ)貼的機(jī)具為達(dá)到報(bào)廢條件的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的機(jī)械，包括依法納入牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、鍘草機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)等。拖拉機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)馬力段的不同從1000元到12000元不等，聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）的不同從3000元到20000元不等。其他機(jī)械的報(bào)廢補(bǔ)貼范圍由各地結(jié)合實(shí)際確定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過同類機(jī)械購機(jī)補(bǔ)貼額的30%確定，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元。

6.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)政策

  2022年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)政策，免征拖拉機(jī)號(hào)牌費(fèi)（含號(hào)牌架、固定封裝置費(fèi)用）、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)等5項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方積極爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算，將農(nóng)機(jī)駕駛證考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)納入免征或財(cái)政補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)免費(fèi)為上道路行駛的農(nóng)機(jī)具粘貼反光貼或懸掛反光警示旗。免費(fèi)監(jiān)理所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門安排。

7.耕地深松補(bǔ)助政策

  2022年，國(guó)家實(shí)行耕地深松補(bǔ)助政策，以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，支持在適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松（深耕）整地作業(yè)，促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深松（深耕）作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米，每畝作業(yè)補(bǔ)助原則上不超過30元，具體深松（深耕）技術(shù)模式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。

8.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策

  根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2014年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)此后連續(xù)三年召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)相關(guān)工作。創(chuàng)建活動(dòng)圍繞“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，突出落實(shí)屬地責(zé)任、加強(qiáng)全程監(jiān)管、強(qiáng)化能力提升、推進(jìn)社會(huì)共治。充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)各地全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定第三批119個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建單位名單。2022年，繼續(xù)深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，探索利用線上答辯方式驗(yàn)收第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，并遴選確定第四批100個(gè)創(chuàng)建單位。組織開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建指導(dǎo)交流活動(dòng)等，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣示范帶動(dòng)作用。

9.產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

  產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的目標(biāo)是調(diào)動(dòng)地方政府抓好糧食、油料生產(chǎn)的積極性，緩解產(chǎn)糧（油）大縣財(cái)政困難，促進(jìn)糧食、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家糧油安全。常規(guī)產(chǎn)糧大縣入圍條件為：近五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量大于1000萬斤；或者在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣級(jí)行政單位。在此基礎(chǔ)上，近五年平均糧食產(chǎn)量或者商品量分別位于全國(guó)前100名的縣為超級(jí)產(chǎn)糧大縣，在獲得常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再獲得超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌使用，超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件由省級(jí)人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣（市）”的原則確定，入圍縣享受的獎(jiǎng)勵(lì)資金不低于100萬元，全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是用于支持油料收購、加工等方面支出。

10.生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

  生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的主要目標(biāo)是，調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展生豬（牛羊）養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)生豬（牛羊）生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障市場(chǎng)供應(yīng)。生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金三個(gè)部分。生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金按因素法分配到縣，分配因素包括過去三年年均生豬（牛羊）調(diào)出量、出欄量和存欄量，因素權(quán)重分別為50%、25%、25%，獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)生豬調(diào)出大縣前500名、牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持。生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持范圍包括：生豬（牛羊）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、污糞處理、防疫、保險(xiǎn)、牛羊飼草料基地建設(shè)，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲(chǔ)、加工設(shè)施設(shè)備等方面支出。省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金按因素法切塊到?。▍^(qū)、市），分配因素包括各?。▍^(qū)、市）生豬（牛羊）生產(chǎn)量、消費(fèi)量等。統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本?。▍^(qū)、市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

11.穩(wěn)生豬增牛羊政策

  穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策。貸款方面，加快推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款；對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。保險(xiǎn)方面，保險(xiǎn)保額繼續(xù)執(zhí)行能繁母豬1500元、育肥豬800元標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生產(chǎn)成本變動(dòng)對(duì)保額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）愿保盡保；鼓勵(lì)和支持有條件的地方開展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)，開展病死豬無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。環(huán)保方面，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政手段對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施強(qiáng)行清退。繼續(xù)對(duì)年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)備案管理、對(duì)年出欄5000頭及以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行環(huán)評(píng)審批。補(bǔ)貼方面，繼續(xù)在生豬養(yǎng)殖大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，對(duì)使用生豬良種精液的養(yǎng)殖場(chǎng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。

  增加牛羊生產(chǎn)政策。開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)。在北方11個(gè)省份，選擇基礎(chǔ)母牛存欄量較大的縣，采用“先增后補(bǔ)、見犢補(bǔ)母”的方式，對(duì)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予適當(dāng)補(bǔ)助。在南方8個(gè)省份選擇肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣域，采取“先建后補(bǔ)”的方式，對(duì)開展飼草種植和肉牛肉羊養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)或?qū)I(yè)合作社等符合項(xiàng)目條件的經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助。實(shí)施牧區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。在內(nèi)蒙古等8個(gè)主要草原牧區(qū)省份，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上購買使用優(yōu)良種公畜的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。通過中央預(yù)算內(nèi)投資，在內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，選擇試點(diǎn)項(xiàng)目縣開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范，主要開展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地、現(xiàn)代化草原生態(tài)牧場(chǎng)或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、優(yōu)良種畜和飼草種子擴(kuò)繁基地、防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式根本性改變。

12.小麥、稻谷最低收購價(jià)政策

  2022年，國(guó)家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥、稻谷最低收購價(jià)政策，保護(hù)廣大農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”。2022年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價(jià)格為每斤1.15元，比2021年提高2分錢。2022年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)分別為每斤1.24元、1.29元、1.31元，早秈稻比上年提高2分錢，中晚秈稻、粳稻均比上年提高1分錢。國(guó)家繼續(xù)對(duì)有關(guān)稻谷主產(chǎn)省份給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持。

13.東北玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策

  2016年，國(guó)家取消東北三省一區(qū)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行市場(chǎng)化收購加生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌將補(bǔ)貼資金兌付到玉米實(shí)際種植者。2017年國(guó)家將東北三省一區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格政策調(diào)整為生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。2022年，國(guó)家繼續(xù)在東北三省一區(qū)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，保障農(nóng)民種糧基本收益。

14.新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策

  從2014年開始，國(guó)家在新疆實(shí)行為期3年的棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，每年的目標(biāo)價(jià)格水平按照“成本+基本收益”的方法調(diào)整確定。自2017年起，在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，目標(biāo)價(jià)格三年一定，2017—2019年價(jià)格水平為每噸18600元。2020年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策的通知》，保持政策框架總體穩(wěn)定，保持支持力度總體不減，保障棉農(nóng)收益穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)政策常態(tài)化、長(zhǎng)效化。從2020年起，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元，同步建立定期評(píng)估機(jī)制，每三年評(píng)估一次，根據(jù)評(píng)估結(jié)果視情況調(diào)整目標(biāo)價(jià)格水平。

15.動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策

  2022年繼續(xù)實(shí)施動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策。一是強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策。國(guó)家對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022-2025年）》，指導(dǎo)地方制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫計(jì)劃，組織實(shí)施口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病強(qiáng)制免疫工作。中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助可用于動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗（驅(qū)蟲藥物）采購、儲(chǔ)存、注射（投喂）及免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，以及對(duì)實(shí)施和購買動(dòng)物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)切塊下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格、需求數(shù)量、政府購買服務(wù)數(shù)量及動(dòng)物防疫工作等需求，結(jié)合中央財(cái)政安排的補(bǔ)助資金，據(jù)實(shí)安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)支持符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。開展“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可自行選擇購買國(guó)家批準(zhǔn)的強(qiáng)免疫苗，地方財(cái)政部門根據(jù)獸醫(yī)部門提供的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)際免疫數(shù)量和免疫效果，對(duì)按照規(guī)定進(jìn)行免疫的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。自主采購疫苗的養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做到采購有記錄、免疫可核查、效果可評(píng)價(jià)，具體條件及管理辦法由各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際制定。對(duì)目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），各地繼續(xù)實(shí)施疫苗集中招標(biāo)采購。

  二是動(dòng)物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。國(guó)家在預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過程中，對(duì)被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例承擔(dān)，半年結(jié)算一次。目前，納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的強(qiáng)制撲殺疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、結(jié)核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為禽15元/羽，豬800元/頭（因非洲豬瘟撲殺生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元/頭），奶牛6000元/頭，肉牛3000元/頭，羊500元/只，馬12000元/匹，其他畜禽補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)畜禽大小、品種等因素細(xì)化補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。

  三是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助政策。中央財(cái)政綜合生豬養(yǎng)殖量、病死豬無害化處理量和專業(yè)無害化處理場(chǎng)集中處理量等因素，測(cè)算各?。▍^(qū)、市）無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，包干下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門，主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理支出。各?。▍^(qū)、市）細(xì)化確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，對(duì)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理等各環(huán)節(jié)的實(shí)施者予以補(bǔ)助。此外，2016年起，中央財(cái)政用于屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理的相關(guān)資金已并入中央對(duì)地方一般轉(zhuǎn)移支付，屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費(fèi)用由地方財(cái)政予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方畜牧獸醫(yī)部門會(huì)商財(cái)政部門確定。

16.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策

  目前，中央財(cái)政提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種等4大類，覆蓋稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大主糧作物制種、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林、青稞、牦牛、藏系羊等品種。地方財(cái)政支持開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種超過260個(gè)。

  2021年，財(cái)政部修訂印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策作出新的規(guī)定：在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部和東部地區(qū)種植業(yè)分別補(bǔ)貼45%和35%；中央財(cái)政對(duì)中西部和東部地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)分別補(bǔ)貼50%和40%；中央財(cái)政對(duì)公益林和商品林分別補(bǔ)貼50%和30%；中央財(cái)政對(duì)涉藏特定品種補(bǔ)貼40%。

  在上述補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥等三大糧食作物保險(xiǎn)進(jìn)一步加大支持力度。一是產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部以及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。二是開展大災(zāi)保險(xiǎn)政策試點(diǎn)。2017年，在13個(gè)糧食主產(chǎn)省的200個(gè)產(chǎn)糧大縣三大主糧基本保障金額覆蓋直接物化成本的基礎(chǔ)上，開發(fā)面向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的專屬大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”。2019年，進(jìn)一步將農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施區(qū)域擴(kuò)大到13個(gè)糧食主產(chǎn)省的500個(gè)產(chǎn)糧大縣。三是完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。2021年，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》，在前期6個(gè)?。?4個(gè)產(chǎn)糧大縣）試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展至覆蓋13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的所有產(chǎn)糧大縣，2021年覆蓋糧食主產(chǎn)省份大約60%的產(chǎn)糧大縣。2022年，將繼續(xù)落實(shí)好三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大政策，實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋；協(xié)調(diào)啟動(dòng)糖料蔗、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)好玉米大豆帶狀復(fù)合種植保險(xiǎn)。四是2018年財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，明確對(duì)農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社和種子企業(yè)等開展的符合規(guī)定的水稻、玉米、小麥制種，投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)繳納的保費(fèi)納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼目錄。五是地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策。2019年，中央財(cái)政出臺(tái)對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策，在內(nèi)蒙古、海南、甘肅等10個(gè)省（區(qū)）開展試點(diǎn)。2020年，中央財(cái)政出臺(tái)了擴(kuò)大對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)政策范圍，從10個(gè)?。▍^(qū)）擴(kuò)大至20個(gè)省（區(qū)），每個(gè)試點(diǎn)省份的試點(diǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的或保險(xiǎn)產(chǎn)品由不超過兩種增加至三種。2021年，中央財(cái)政加大地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持力度。

17.財(cái)政支持建立完善全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系政策

  全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系主要由國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司、省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市、縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱市縣）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成。在上下關(guān)系上，省級(jí)和市縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)可直接開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟主要為省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保等服務(wù)。在運(yùn)作方式上，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，財(cái)政資金主要通過資本金注入、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式予以支持。在業(yè)務(wù)范圍上，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系必須專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專注服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不得開展任何非農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，對(duì)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司政策性業(yè)務(wù)實(shí)行“雙控”標(biāo)準(zhǔn)：要求服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，服務(wù)對(duì)象聚焦農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，單戶在保余額控制在10萬—300萬之間（生豬養(yǎng)殖不超過1000萬元），符合“雙控”標(biāo)準(zhǔn)的政策性業(yè)務(wù)在保余額不得低于總擔(dān)保余額的70%。2020年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，指導(dǎo)開展“雙控”業(yè)務(wù)規(guī)模確認(rèn)，降低擔(dān)保費(fèi)率至0.8%以下，脫貧地區(qū)為0.5%以下。修訂下發(fā)農(nóng)業(yè)擔(dān)保績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分指引，將評(píng)價(jià)結(jié)果與“一獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策掛鉤。目前，除西藏、上海和深圳外，29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和4個(gè)計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司已完成組建，并通過分公司、辦事處等向基層延伸服務(wù)，加快推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)開展。2022年，按照中央的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，充分發(fā)揮好全國(guó)農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資發(fā)展的支撐作用。

18.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

  2022年，國(guó)家把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)和農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的主攻方向，圍繞國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的需要，遵循種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，破卡點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，打好種業(yè)翻身仗要邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。深入推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，加快推進(jìn)新收集資源的鑒定評(píng)價(jià)和整理入庫等工作。啟動(dòng)實(shí)施第三次全國(guó)畜禽遺傳資源調(diào)查，加快完成全國(guó)畜禽遺傳資源面上調(diào)查以及青藏高原區(qū)域5?。▍^(qū)）及新疆部分地州縣重點(diǎn)調(diào)查。完成國(guó)家級(jí)地方豬品種遺傳材料采集，支持畜禽遺傳資源活體和遺傳材料保種工作，扶持國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫）開展豬、牛、羊、家禽、蜜蜂等地方品種保護(hù)利用，帶動(dòng)地方特別是貧困地區(qū)發(fā)展特色畜牧業(yè)。二是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家種業(yè)基地建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家南繁科研育種基地建設(shè)，推動(dòng)配套服務(wù)區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等政策項(xiàng)目落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃重大項(xiàng)目、重大政策，做好后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，按照《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》要求，布局建設(shè)一批資源保護(hù)場(chǎng)（區(qū)）、育種創(chuàng)新基地、品種測(cè)試中心、區(qū)域性良種繁育基地。加大制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)化種業(yè)基地布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基地和優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)合共建，提升制種基地建設(shè)水平。三是加快綠色優(yōu)質(zhì)新品種選育和示范推廣。深入開展國(guó)家水稻、小麥、玉米、大豆等四大作物和油菜、馬鈴薯等11種特色作物育種聯(lián)合攻關(guān)，挖掘節(jié)水、節(jié)肥、抗逆等綠色性狀種質(zhì)和基因資源，加快培育推廣肥水高效利用、適宜機(jī)械化輕簡(jiǎn)化栽培的綠色優(yōu)質(zhì)品種。構(gòu)建展示網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、線上線下聯(lián)動(dòng)，加快新一輪農(nóng)作物品種更新?lián)Q代。繼續(xù)遴選國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)（基地、站），實(shí)施畜禽核心場(chǎng)測(cè)定項(xiàng)目，加快基因組選擇等育種新技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)生豬、奶牛等6種畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)開展引進(jìn)品種的本土化選育，大力培育畜禽新品種，提升畜禽種業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)扶持力度。積極推動(dòng)種業(yè)制種保險(xiǎn)、信貸、稅收支持等政策落實(shí)，支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精。深化種業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，提供高效便捷服務(wù)。支持企業(yè)搭建科研平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)科研攻關(guān)任務(wù)，建立健全商業(yè)化育種體系。五是推進(jìn)種業(yè)服務(wù)信息化。完善種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化公共服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單問題大數(shù)據(jù)答、復(fù)雜問題專家答，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供更便捷的信息服務(wù)；通過掃描標(biāo)簽二維碼，可對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)流通品種、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或門店相關(guān)信息進(jìn)行多角度查詢，實(shí)現(xiàn)種子質(zhì)量全程可追溯，讓農(nóng)民購種用種更加放心。六是做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理和調(diào)用。安排儲(chǔ)備國(guó)家救災(zāi)備荒種子，推動(dòng)省級(jí)落實(shí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備。根據(jù)救災(zāi)和生產(chǎn)需要，及時(shí)組織調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)備荒種子，確保補(bǔ)種、改種和平抑市場(chǎng)需求。

19.地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策

  2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。為壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦糧油、果茶、蔬菜、中藥材（食藥同源）、畜牧、水產(chǎn)六大品類，選擇一批地域特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)認(rèn)可度高的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)耕文化發(fā)揚(yáng)三個(gè)方面開展建設(shè)。2021年，支持245個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。2022年，繼續(xù)支持200個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育保護(hù)，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。