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鄉(xiāng)村旅游的7個著力點

時間：2020-11-11

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不少國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進過程中，也曾遇到鄉(xiāng)村發(fā)展停滯的情況。梳理發(fā)達國家鄉(xiāng)村發(fā)展振興的有益經(jīng)驗，將為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供參考借鑒。

日本：一村一品，塑造農(nóng)業(yè)品牌

鄉(xiāng)村振興是三農(nóng)工作的抓手，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的抓手，品牌建設(shè)是產(chǎn)業(yè)興旺的抓手。日本“一村一品”模式以一個或若干村為單位，充分利用本地資源優(yōu)勢，塑造自身的農(nóng)業(yè)品牌，與我國推行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其性質(zhì)是相同的。

“一村一品”的發(fā)展理念最早是由日本大分縣前知事平松守彥于1979年倡導(dǎo)發(fā)起的。當時的日本工業(yè)化、城市化發(fā)展加速，城鄉(xiāng)之間差距不斷擴大，為扭轉(zhuǎn)大分縣農(nóng)村人才短缺、資本外流、產(chǎn)業(yè)萎縮的局面，提高農(nóng)村地區(qū)活力、振興地域經(jīng)濟，平松守彥發(fā)起了這一運動。

“一村一品”以“立足本地、放眼世界，獨立自主、銳意創(chuàng)新，培養(yǎng)人才、面向未來”為基本理念，充分利用本地資源，開發(fā)具有本地特色的產(chǎn)品，并使這些產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。

大分縣“豐后?！笔侨毡尽昂团！逼贩N之一，肉質(zhì)細膩多汁，脂肪均勻分布在瘦肉間，看上去如同冬天降下的美麗霜雪，故稱之為“霜降牛肉”，原先數(shù)量很少，價格昂貴。隨著農(nóng)業(yè)機械化普及，當?shù)馗Ｔ絹碓缴佟?/span>

為了有效利用原來飼養(yǎng)耕牛留下來的大片草地，當?shù)厝艘?0萬日元為一個認養(yǎng)單位，針對居住在大都市的居民，開展了認養(yǎng)肉牛的活動。并用當?shù)氐奶厣a(chǎn)品作為利息，每年寄給認養(yǎng)主人。后來，這種活動發(fā)展為一年一度的“品嘗肥牛大喊大叫大會”。每到秋天，農(nóng)家邀請肉牛主人到牧場來，酒足飯飽之后，選出100人依次在噪音測定器前大喊大叫，根據(jù)噪音大小評選優(yōu)勝者。凡聚會參與者，皆可通過抽獎獲得獎品，包括葡萄酒、調(diào)味品、大米、燒酒等本地特產(chǎn)以及當?shù)氐木频曜∷薮蛘廴取?/span>

由此，當?shù)氐男竽廉a(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，使閑置的草地得到了再利用，同時也促進了旅游業(yè)，為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品打開了銷路。目前，大分縣已培育出具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)品300多種，總產(chǎn)值達到10多億美元，居民人均收入連續(xù)多年位于日本九州地區(qū)第一位，香菇和麥燒酒連續(xù)多年在日本市場占有率居第一位。

如今，隨著“一村一品”運動的深入開展，其基本理念已逐步被許多國家和地區(qū)所認識和接受。通過挖掘本土特色，突破了鄉(xiāng)村發(fā)展過程中“千村一面”的發(fā)展瓶頸，“一村一品”成為振興地方經(jīng)濟的重要措施。

韓國：政府主導(dǎo)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

上世紀60年代，韓國的城鄉(xiāng)收入差距懸殊，農(nóng)民生活水平低下。到70年代，韓國為促進鄉(xiāng)村發(fā)展，掀起了以農(nóng)村開發(fā)為核心的全國發(fā)展戰(zhàn)略，類似于我國的新農(nóng)村建設(shè)。

韓國“新農(nóng)村建設(shè)”的第一階段，政府設(shè)計規(guī)劃多種工程，用以改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活環(huán)境。比如建設(shè)鄉(xiāng)村公路、橋梁、新農(nóng)村會館以及其他公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)中，韓國政府為項目實施免費提供鋼筋和水泥。先建設(shè)哪些項目，也是由當?shù)剞r(nóng)民根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)生活情況自己決定。

韓國“新農(nóng)村建設(shè)”的第二階段，政府實行分類指導(dǎo)的方針。政府首先對鄉(xiāng)村進行分類，對于基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的村莊，重點培養(yǎng)人們的“自立”精神，并繼續(xù)支持村莊提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平；對于農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f，倡導(dǎo)“自助”意識，重點是疏通河道、改良土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本裝備水平，同時合理布局村莊，促進多種經(jīng)營發(fā)展；對于發(fā)展基礎(chǔ)比較好的村莊，重點是協(xié)助其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，農(nóng)副業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展等，政府鼓勵并支持農(nóng)民采用機械化等先進生產(chǎn)技術(shù)手段，組織集體耕作，以及修建更加完善的生活福利設(shè)施。

韓國“新農(nóng)村建設(shè)”的第三階段，從時間上看已經(jīng)進入 21世紀。其“新農(nóng)村建設(shè)”由初期的政府主導(dǎo)、具有“官辦”性質(zhì)的鄉(xiāng)村運動，發(fā)展成為完全由民眾參與的民間社會運動。在這一階段，人們開始致力于促進民主法制建設(shè)、社會道德建設(shè)、集體意識教育等方面。

韓國政府歷來十分重視加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且隨著"新農(nóng)村建設(shè)"的不斷推進，不斷變化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為韓國鄉(xiāng)村振興的成功提供了必要保證。

西班牙：創(chuàng)意景觀農(nóng)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。世界上最早將農(nóng)業(yè)種植與旅游業(yè)結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的國家就是西班牙。

西班牙，這是一個靠售賣陽光和海灘就可以養(yǎng)活一半民眾的神奇國度，明媚的陽光、古樸的街道、驚險的斗牛表演、激情的弗拉明戈舞、奔放的西班牙女郎、瘋狂的皇家馬德里足球……都是這個國家的標簽。

這個熱情似火的國家，還有“歐洲果蔬園”的美譽。農(nóng)地面積占國土面積的13.8%，居歐盟第二位，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的2.5%，全國60%以上的果蔬用于出口，其中95%出口至歐盟其他國家、中國、日本和美國等市場。

更值得一提的是，西班牙將鄉(xiāng)村的一些城堡改造為飯店，把大農(nóng)場、莊園進行規(guī)劃建設(shè)，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、農(nóng)事體驗等項目，發(fā)掘了斗牛、奔牛、番茄大戰(zhàn)等農(nóng)業(yè)特色化、創(chuàng)意化娛樂項目，使全國4%的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值超過了海濱旅游，成為西班牙旅游中的重要組成部分。

其中，非政府的鄉(xiāng)村旅游協(xié)會起著非常重要的作用。西班牙鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(ASETUR)是一個民間的聯(lián)合體，和政府有著良好的合作關(guān)系?

西班牙經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的業(yè)主60%以上都加入了這個協(xié)會?協(xié)會網(wǎng)站上有各個會員單位的介紹，游客可以直接在網(wǎng)站上進行預(yù)訂?協(xié)會還把各個會員單位組織起來，通過預(yù)訂中心?報紙廣告和互聯(lián)網(wǎng)等手段進行統(tǒng)一的營銷推廣?為保證鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量，協(xié)會還自行規(guī)定一些標準，要求會員單位執(zhí)行?

法國：生態(tài)農(nóng)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。生態(tài)作為整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心和支柱，會把對自然資源和生物多樣性的破壞降到最低。同時，以生態(tài)為龍頭的發(fā)展模式，會帶動以能源創(chuàng)新、生態(tài)保護、環(huán)境保護、水資源保護、土壤改良等等一大批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成對整個生態(tài)保護的良性循環(huán)。這無疑是具有巨大社會效益的發(fā)展模式，綠水青山也就是真正的金山銀山了。

法國是歐洲農(nóng)業(yè)大國，其生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也走在歐洲前列，相關(guān)技術(shù)標準更被歐盟借鑒而成為歐洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)藍本。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展中，包括政府、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織在內(nèi)的有關(guān)方面各司其職，協(xié)調(diào)配合。

20世紀80年代，“生態(tài)農(nóng)業(yè)”一詞正式出現(xiàn)在法國法律中。但早在此前，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展。1931年，一些法國農(nóng)民自發(fā)采用有機肥料，提高土壤肥力，種植出高優(yōu)質(zhì)蛋白小麥，用來生產(chǎn)面粉和面包，生態(tài)農(nóng)業(yè)雛形開始出現(xiàn)。1958年，第一個生態(tài)農(nóng)業(yè)組織在法國西部誕生。1961年6月，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會成立，借助當時強調(diào)回歸自然的社會運動，積極推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如今，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)占法國農(nóng)業(yè)用地面積的5.7%，占地約150萬公頃。

法國在上世紀八九十年代陸續(xù)出臺多種政策，甚至頒布專門法律，先后制定了20余個生態(tài)農(nóng)業(yè)標簽的技術(shù)指標。

生態(tài)農(nóng)業(yè)標簽，是法國五種標注質(zhì)量和原產(chǎn)地的標識之一，證明產(chǎn)品符合法國有關(guān)法律的規(guī)定，保證產(chǎn)品的有機生產(chǎn)方式和過程完全尊重生態(tài)平衡和農(nóng)民自主權(quán)，未使用殺蟲劑、化肥、轉(zhuǎn)基因（OGM）物質(zhì)，嚴格限制使用各種有副作用的物質(zhì)，其中加工類產(chǎn)品的配料中至少95%要通過政府部門委托授權(quán)的認證機構(gòu)的檢驗。

為推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，法國專門設(shè)立未來發(fā)展基金，每年投入300萬歐元，政府在發(fā)展規(guī)劃以及實踐方面的未雨綢繆和積極作為，向市場發(fā)出了積極信號，引導(dǎo)社會資源向生態(tài)農(nóng)業(yè)聚集。

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